通化市最显著的三张城市名片是：中国医药城、中国钢铁城、中国葡萄酒城。其中“钢铁城”主要与以通化钢铁为代表的冶金行业发展有关。

通化钢铁厂始建于1958年6月，中间一度被短暂关闭，1965年通钢作为东北地区“小三线”项目全面恢复生产，此后一直为吉林省最大的钢铁联合集团通钢集团的最重要组成部分。

虽然医药产业是通化市当前第一大支柱产业，但直到2007年之前，钢铁都是通化市最重要的支柱产业，以通化钢铁为龙头的冶金产业的产值超过通化市经济总量的一半以上。

考虑到钢铁产业在我国工业体系中独特的角色扮演，在中国存在一大批“因钢而兴”甚至是“因钢而立”的城市，比如包钢之于包头、安钢之于安阳、鞍钢之于鞍山、本钢之于本溪等。

这些城市从上世纪50年代以来，多经历了与钢铁产业兴衰周期密切相关的城市经济兴衰的酸甜苦辣。这些与城市同在的钢铁企业，从城市的骄傲，慢慢的开始变成城市现代化进程中的负担和困扰，这些“钢铁城市”的主政者从上世纪末开始，围绕这些多为国有企业的钢铁企业，大多经历了国企改革和城市产业去钢铁化的双重考验。

通化亦不例外。只是通化在经历这一改革历程时，经历了一场意料之外的激烈冲突，冲突以后，通钢和通化市的关系给我们带来新的思考：经过几年“去钢铁化”的产业多元化重构，目前，以民营企业为主体的医药产业已然成为通化市第一大支柱产业，城市经济活力开始呈现，而被首钢重组后的通钢，仍然未能摆脱不确定性前景的困扰。

海外进口铁矿石，工厂的生产的成本越来越高。而这在职工眼里，也是首钢比建龙更合适的原因很显然，对更多的通钢职工而言，对国企的信赖依然远超对民企的信赖。

傅先生的三个孩子都在通钢工作，但他的大孙子在读了暨南大学医学院以后，目前在通化当地一家医院做医生，他说对自己的生活现在很满意，也很能理解自己的孙子不再像自己的孩子一样依然留在通钢，就像能够接受自己的孙子30多岁了还没有结婚生孩子一样，“时代变了”。

“一座不错的靠山”

7月18日，我穿行于通钢位于通化市二道江区的工厂厂区，工厂、办公大楼、医院、学校、体育馆、公园一应俱全，说这里是一个独立的城市并不过分。在通钢公司办公大楼前的那个演出舞台上，穿着便装的演员们正在排练舞蹈。

我随机接触到的几个通钢职工一听说我是从北京“采风”来的，就问我是不是为那次打死人事件而来。2009年发生的“通钢事件”的影响并没有完全消除，尽管这些职工告诉我，“那一页已经翻过去了”。

在吉林省做出对通钢改制的决策规划以后，2005年民营钢铁企业建龙集团参与对通钢的改制，2009年，面临不断亏损的通钢，建龙二次入驻，最终建龙委派的管理层与通钢职工发生冲突，其中建龙委派的总经理陈国军在通化钢铁厂被打死。

这一由国企改制衍生出来的事件在社会上引起强烈反响，也让通化市又一次背负“丑闻”，用出租车司机的话来说：“这几年通化不出名就算了，一出名就是不好的名。”

该事件最终导致建龙集团退出通钢改制，2010年由首钢参与通钢的控股收购。

对此事件，我寻访的问题包括：最普通的通钢员工对那次事件有怎样的认知？在他们看来，新东家首钢又是一个怎样的东家？首钢入驻后的通钢与通化市之间又在发生怎样的故事？

通钢的老职工傅先生，今年78岁，1958年通化钢铁厂建厂的时候，

他就从山东农村支援至此，见证了通钢起起落落的全部历程。

他说，建龙入主通钢之所以遭到通钢职工那么强烈的反对，是因为很多职工先验性地认为“建龙集团作为一家民营钢铁企业，入主通钢的目的就是赚钱，不会为员工的福利和未来做太多考虑”，而且，作为民营企业的建龙集团的企业实力也值得怀疑，“并不是一个理想的靠山”。

而大部分职工认为，后来者首钢作为大型国企，“是一个很好的靠山，即便真遇到什么困难，国家也不会撒手不管。”尽管首钢入股通钢以后，很多职工的待遇并没有明显改善，但他们相信首钢投资通钢时提供的17亿资金“是国家通过首钢给的”。

包括傅先生在内的很多通钢的职工都在电视新闻里看到过，首钢搬迁到唐山的新厂址。“那么大的规模，没有实力是无法完成的。”

尽管首钢对通钢进行了新的投资和产品生产线的改造，但因为通化地区铁矿的枯竭，工厂不得不更依赖从

“去钢铁化”后的通化

7月18日一早，我乘坐出租车从通化市东昌区通化广场到位于二道江区的通钢厂区，一路上沿浑江西行，中间经过大片农田地带，突然在眼前出现一个“城区”：堆积的煤山、冒烟的烟囱、笨重的厂房，与传统钢厂的印象没有什么区别。

以此看来，之前当地人告诉我通钢所处的二道江区，对于通化城市“是乡下”是有道理的。作为省属国企的通钢，与通化的城市规划应该并没有太直接的关系，而且，现在通化城市发展的方向也不是像通钢所在地区延伸，未来，通化和通钢的距离会越来越远。

其实，通钢与通化市之间的距离，不仅表现在空间距离上。

在通化采访时候，我一度提出希望通化市委宣传部的工作人员帮我联系通钢的采访，对此要求，他们略显为难：“人家是央企了，我们管不了”。

在通化这样的产业结构曾鲜明表现为“一钢独大”的“钢铁城市”，进入新世纪以来甚至更早，就开始思考如何使城市经济“去钢铁化”，期望完成向多个支柱产业的城市产业体系的构建。

目前看来，通化算是比较成功的。通过体制变革，大力发展民营医药企业，使得通化地区所具有的独特的动植物医药资源很好地转变为了产业优势，医药产业业已成为通化市第一大产业支柱。

目前，全市规模以上医药工业达到94家、产值超亿元的制药企业20家。而未来的规划是，希望到2015年，通化生物产业产值将达到1000亿元以上，形成两到三家产值规模超100亿元的大企业，到2020年，全市生物产业产值规模突破2000亿元。

通化的这次城市经济转型，修正了我对“钢铁城市”一般都抱有对国有经济更强烈信赖的“偏见”。我进一步思考，这个隐藏于长白山区的小城市，与当地国有钢铁企业员工对国有企业的传统信奉不同，当地政府开明地选择了通过发展民营经济来重塑城市产业结构，这种文化的基因到底来自于哪里？

比如，在2004年，时任通化县农业局副局长的于学军被当地一家民营企业大泉源酒业的董事长邀请出任副总经理的时候，通化县竟然同意了这一人才借用，并专门出台另一个针对机关干部在民营企业任职或创办企业的规定，后来，通化市也曾出台相关规定。由此，当地政府对民营企业的态度和支持可窥之一斑。

在这次通化采访期间，我曾将一组以夕阳下的浑江和通化城市为主题的照片发到微博上，多位在外工作的通化年轻人留言说，真没想到通化变得这么美了。

我想，如果几年前通化市没有主动摆脱对钢铁行业的依赖，没有能够通过民营企业的发展将医药产业变成其第一支柱产业，我又会看到一个怎样的通化市呢？实际上，如果依然保持对钢铁产业的依赖，接近1000亿的经济总量恐怕也是通化市不敢想象的。