据消息称，6月8日，湖南电监办召开的2012年电价及财务监管工作座谈会传达出多重信息。4月中下旬以来，随着湖南省内降雨增多，各流域来水情况明显好转，水电大发。

　　另一方面，随着用电增速放缓，湖南电力供需已出现供大于求的态势。受此影响，湖南火力发电出力严重不足。此外，由于湖南火电企业一直执行存煤保电政策，大量的存煤也给火电企业带来了巨大的压力。

　　当下，建立健全辅助服务市场的呼声日渐强烈。

　　受双重因素影响火电发电量大幅下降

　　在近期持续降水利好的情况下，五凌电力有限公司旗下装机120万千瓦的五强溪水电站作为中电投在湖南最大的水电站项目，即使在所有机组全开满发的情况下，仍不得不放弃四分之一的水量。

　　据了解，今年4月以来，湖南省大部分地区开始持续降雨，让“久旱”的湖南水电企业大喜过望，发电出力一改去年以来的颓势，大幅增加。根据湖南电监办初步统计，5月全省统调水电电量达38.5亿千瓦时，同比增长146.8%，是湖南历史上水电发电量最多的一个月。

　　与此同时，随着一季度湖南工业、进出口等主要经济指标增速出现回落，湖南全社会用电结束了去年四季度的上升势头。

　　据湖南电监办市场价财处处长刘志成介绍，今年一季度，湖南省电力需求仍呈现增长态势，但进入4月份以后，用电量下降速度极快，当月全社会用电量增长率为-0.88%。

　　“水电作为可持续的清洁能源，必须优先考虑水电的使用。”湖南电监办副专员夏旭说，火电要为水电让路，决不允许弃水情况的发生。

　　受水电来水充裕、出力大幅增加和用电需求下降的双重影响，湖南火电出力严重不足。据统计，6月5日当天，湖南全省36台火电机组仅有5台30万千瓦、1台60万千瓦火电机组开机并以最小方式运行，为了调峰，其余机组全部停机。今年4~5月，湖南火电企业发电量同比下降了37.46%。

　　火电亏损程度减轻但仍难扭转困局

　　发电量减少，用煤量随之降低，湖南电煤库存连创新高。数据显示，目前湖南全省电煤库存已经突破660万吨，可用天数达30天以上，高出往年最高存煤纪录200万吨以上。

　　据悉，湖南火电企业之所以保持如此之高的电煤库存，是源于去年9月份湖南省政府下发的《关于做好调煤保电的通知》。去年湖南水电来水不足，火电企业发电量直线上升，电煤供应出现严重紧张，是导致该通知出台的直接原因。今年3月份，湖南再次召开迎峰度夏电视电话会议，加强了对调煤保电工作的部署。一位不愿透露姓名的发电企业负责人表示，湖南省政府曾专门发文，要求全省电煤库存在6月底前必须达到600万吨以上，并且根据装机容量核定主要火电厂的煤炭库存量。该企业就被要求在6月底前电煤库存达到82万吨，目前已储存至72万吨。

　　“大量的煤炭库存，给火电企业带来巨大的财务压力。对于调煤保电，我们积极响应并认为其合理。但目前情况有所变化，如果继续存煤，政府是否能够给予火电企业适当的补贴？”华能湖南分公司营销部经理黎明呼吁有关部门能够在煤炭库存方面确定合理指数，并更加关注煤质的问题。

　　事实上，湖南省政府已经从省内煤炭调节基金中拿出一部分资金进行补贴，但从多家火电企业反映的情况来看，这与火电企业存煤所耗费的资金相比杯水车薪。

　　数据显示，今年前5个月，湖南火电企业共发生财务费用约10亿元，较上年同期约增加37%。尽管去年湖南火电上网电价两次上调，缓解了企业亏损情况。但受出力不足、高电煤库存等因素影响，仍难扭转困局。今年1至4月，湖南火电企业较上年同期亏损10亿元相比大幅减亏，但亏损额仍高达4.7亿元。

　　市场化进程需加快辅助服务市场亟待完善

　　“应尽快建立火电调峰补偿机制，实现水火优势互补，盈亏共济，风险共担。”大唐湖南分公司财务部副主任肖军在座谈会上说，希望在水电大发的汛期，给予参与调峰的火电机组适当补贴。

　　另一家发电企业的负责人也表示，由于市场机制不健全，行政手段不得不参与到电力交易过程中，但有时行政手段具有滞后性，没有根据市场的变化而变化，也会对发电企业经营造成压力。

　　辅助服务市场的建立健全，日益成为企业的共同呼声，也受到了电力监管机构的高度重视。事实上，早在2010年，《华中区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》在湖南开始试行，已明确规定发电企业为保障电力安全稳定运行提供的调峰、备用等辅助服务，将获得一定补偿。

　　在试运行阶段，由于湖南电源结构、煤电矛盾以及机组的并网服务技术条件不到位等原因，暴露出了一些问题。对此，湖南电监办多次组织水电、火电企业进行协商，在考虑湖南实际情况后，对其进行了较大幅度的修订。

　　夏旭表示，辅助服务市场的建立仍在探索和完善中，电力监管部门要加大工作力度以促进辅助服务市场发挥更大的作用。