“今年要严格控制新增产能投资，即使是变相技术改造项目也不能上。”国家发改委产业协调司处长刘明在2012中国国际水泥峰会间隙对记者表示。对于今年市场走势，中国建材副总裁、中国联合水泥董事长崔星太预计，在国家宏观调控和企业间协同之下，今年水泥市场或“前低后高”，特别是在3、4季度，水泥产业有望迎来需求高峰。

严控产能加大兼并重组投资

刘明指出，“十二五”将面临全国性水泥产能过剩，抑制水泥产能过快增长仍是目前主要任务。同时，他透露，“十二五”期间政府鼓励水泥行业兼并重组，继续加大对兼并重组的融资支持力度。

“到今年底，水泥行业淘汰落后产能任务将基本完成，但局部地区还存在着水泥产能仍然较快增长的问题。”刘明透露，目前全国水泥总产能已达29亿吨、产量20.9亿吨、全国人均熟料产能已超过1吨。

“在这种情况下，必须严格控制新增水泥投资，对确有必要建设的水泥项目，一定要依法依规进行核准。”刘明表示，产能过剩的省份必须坚定不移地执行更严格的调控政策，控制新上项目。

刘明强调，今年政府工作报告已将水泥作为宏观调控的重点行业，并明确要求“控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。”按照这一要求，在“十二五”期间政府鼓励水泥行业兼并重组，继续加大对兼并重组的融资支持力度，支持有条件的企业建立企业技术，鼓励和引导企业通过兼并重组淘汰落后产能，防止以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。

水泥巨头正协商限产保价

对于2012年水泥市场，包括崔星太在内的业内外专家都预计行业将“前低后高”，特别是在3、4季度，整个水泥产业有望迎来需求高峰。

“今年水泥市场依然乐观，产量仍会创历史新高，并保持8%左右的增长幅度。”中国水泥协会秘书长孔祥忠说。工信部原材料司司长陈燕海也指出，2011年中国水泥行业产量、价格、利润都取得丰硕成果。2012年中国水泥行业依旧会向前发展。据介绍，工信部正在研究促进水泥工业平稳运行措施。

“我们呼呼水泥企业要由‘量本利’向‘价本利’转变，共同维护市场价格稳定，限产保价。”崔星太向记者透露，中国建材、海螺水泥等水泥企业正在就相关问题协商。同时，崔星太分析认为，1季度水泥需求下滑，与各地“铁公机”等项目进展缓慢有直接关系，但预计水泥需求在下半年会有良好表现。

他预测，2012年和2013年水泥年均增长大概在5%左右，由于保障房建设量的弥补，整个房地产调控对水泥需求量的影响有限，而从长远来看，中国城镇化还会推进，整个房地产业对水泥的需求量仍可期待。

此外，环保部科技标准司副司长刘志全透露，水泥在电力行业之后成为第二大氮氧化物排放行业，将面临严峻的节能减排任务。“十二五”期间，环保部将就水泥行业脱硝，技术进步，调整产业结构做出规划。他透露，环保部将就氮氧化物排放的标准进行制定与修订，这项工作将于4月正式启动。