国家电监会总监谭荣尧在26日的“开展居民用电服务质量监管专项行动”启动会上表示，今冬明春，其中南方四省(广东、广西、贵州、云南)和华中地区的湖南等省市来水偏枯，用电形势严峻。

国家电监会主席吴新雄透露，今年以来，我国部分地区在迎峰度夏时段出现了较严重的电力短缺局面，国家电网区域最大缺口为1633万千瓦，南方电网区域为1479万千瓦。

截至目前，这一电力供应紧张状态仍在延续，多地今冬用电供需形势不容乐观。

电监会提供的数据显示，截至9月底，广东统调最高负荷达7474.6万千瓦，创负荷历史新高；最大错峰负荷达740万千瓦，已经超过2008年冰灾期间广东707.8万千瓦的历史最大错峰负荷，预计四季度仍然存在较大的电力缺口。

河北南部电网预计，今年迎峰度冬期间，最大用电负荷将达2250万千瓦，初步预测最大电力缺口将达100万千瓦左右。

缺电的同时，煤价也在上涨。26日，秦皇岛煤炭网公布新一期环渤海动力煤平均价格，本期价格报收853元/吨，环比上涨0.71%，同比增长14%。自8月31日以来，连续八周上涨，并创历史新高。

华北电力大学校长助理张粒子教授指出，我国用电结构以煤电为主。按照目前电力需求缺口和增长速度来看，煤炭的产能还是不够，而且将来肯定是越来越趋紧的一个状态。在预期供给紧张的状况下，煤炭价格自然会上涨。

“近期，中央扶持中小企业，对实体经济实行刺激政策，可能使一些企业生产有所恢复，自然会拉动电力需求，继而拉动整个煤炭的需求，预计煤炭价格到春节都会保持一个上涨的态势。”中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷告诉《经济参考报》记者。

煤炭专家李朝林认为，冬季来临，煤炭需求相对增加，产量又没有同步增加，供应紧张使得煤炭价格上涨，照现在这个涨势来看，价格会达到今年最高水平，但会低于2008年的最高水平，也就是2008年之后的最高水平。

今后一段时间内煤价仍将保持上涨态势，可能会反过来加剧部分地区的电力供应紧张局面。

李朝林称，现在煤价偏高加大煤电企业成本，企业因为亏损不愿意发电，以检修名义停产或者开工不足，这样使得电力缺口进一步加大。

张粒子也表示，在煤价高位运行的情况下，煤电联动不足使得发电企业没有积极性，导致电力供应紧张，“恶性循环不能这么持续，否则肯定危害经济发展。”

她建议，解决电荒问题，要从供和需两方面入手，通过节能、产业结构优化调整，使需求增长放缓。同时增加供应，加大从国外进口煤炭的力度，对煤炭行业加强引导。“垄断不消除，煤电紧张局面不可能解决。”

李朝林指出，煤电紧张与电力行业的垄断有关，关键是破除垄断，改变体制，引进竞争。