近来，我国部分地区出现了煤价上涨和局部性的电煤供应紧张，引起各方关注。综合各方面信息，笔者认为，我国煤炭价格普涨的条件并未形成，煤炭供大于求的局面没有改变，电煤在局部一时的紧缺是有多方面原因的。要做到煤炭供需平衡、市场稳定，需要生产者、运输者、储存者和消费者一起努力。

　　供需大势总体平衡

　　2009年我国原煤生产量达到30亿吨，比上年增长约11%。国家能源局有关负责人近期表示，2010年，我国煤炭供需将呈现基本平衡态势，这是根据煤炭产能、实际产量和近年来的需求量作出的科学判断。

　　目前，我国煤炭生产和外调已经形成多元化格局，除了山西作为传统的煤炭基地以外，内蒙古、陕西、宁夏、新疆等地也成为煤炭外调的重要来源，而且内蒙古的煤炭产量呈现后来者居上的势头。2009年我国煤炭进口份额也在加大，净进口约为1亿吨。同时，我国煤炭生产的集约化程度进一步提高。根据国家能源局透露，近年来每年提高一个百分点，煤炭大集团的产量比例在提升。2009年前10个月，作为我国煤炭价格重要“风向标”的秦皇岛煤炭价格一直波澜不惊，只是到后两个月稍有抬升，因此不具备全面提价的市场基础。

　　晋煤产量已至历史峰值

　　专家认为，山西、河南等产煤省份在煤炭产业结构调整中关闭小煤矿、实施整合重组并没有影响全国煤炭的均衡供应。中国煤炭运销协会副秘书长认为，煤炭资源整合后，煤炭的产能还会增加，因为整合是有保有压，新增的产能会超过淘汰的产能。山西省煤炭工业厅长王守祯说，经过整合重组后，山西现代化采煤能力进一步提升，预计山西2010年产量将超过7亿吨，比2009年提高8000万吨。国家能源局副局长吴吟说：“2010 年在推进煤企兼并重组过程中，将在数量和结构上有所把握，使煤炭产量与总量供给基本匹配，保持煤炭总体价格稳定。”

　　据山西有关部门消息，2009年山西的煤炭产量是6.15亿吨。随着山西煤矿由“整合重组”顺利转入“复产提速”阶段，具备复产条件的重组整合煤矿和过渡期煤矿，经过验收后迅速复产，进入2009年第四季度以来，山西原煤生产量达到了历史最高水平，月均实现6103万吨。今年1月份以来，山西省日均煤炭产量保持在200万吨以上高位运行。山西主要煤炭生产企业挖潜加班生产，并对春节期间均衡生产作出了安排。全国重要的电煤供应基地大同煤矿集团2009年原煤产量达到7717万吨，比2008年增加629万吨。

　　应急意识亟待强化

　　目前，我国煤炭供需总体平衡，并不排除局部地区、个别煤种在个别时段出现供应偏紧的可能。综合各方人士意见，近期电煤供应偏紧的原因有四个：一是宏观经济回暖步伐加快，对电力、煤炭的能源需求大幅增加。部分东南沿海省份2009年地区生产总值持续了两位数增长态势，一些地方的部分高耗能行业出现了回潮。

　　2009年11月份，全国火电发电量同比增长38.8%，环比增长7.8%，全国直供电厂近期日均耗煤比正常水平增加约80万吨，甚至比迎峰度夏时期还增加约35万吨。二是南方水电因季节原因减少发电导致火电发电量负担增加，引致电煤需求加大。2009年11月份，水电同比下降23.3%。据国家有关部门测算，11月份全国因火电补发水电缺额就新增耗煤近650万吨。三是天气寒冷导致冬季用电用煤量陡增，煤炭运输近期受大风、降温、降雪影响，造成我国局部地区出现电厂库存下降、电煤供应偏紧。四是受国际原油价格上扬影响产生“替代品”效应。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说，每逢国际油价上涨的时候煤炭价格就会有所上涨。煤炭和石油互为替代产品，如果石油价格上涨，很多企业就会转向消费煤炭。

　　近几年，每逢有冰雪灾害性天气或者气候反常，都会引起能源需求加大，最终反映在对煤炭需求的突然增加，使本来平稳的市场供求关系发生逆转。分析其原因，固然有煤、电价格矛盾，煤炭与运力匹配不够，能源供应布局等原因，但有一个突出的、显而易见的问题是，不少煤炭的终端消费者不愿意为必要的能源占用资金，在企业运行的预案中，很多企业没有把灾害性天气或交通异常情况考虑进去。

　　共同努力 维护市场均衡

　　要做到煤炭供需平衡、市场稳定，除了政府要深化能源体制改革，理顺煤电关系以外，还需要生产者、运输者、储存者和消费者一起努力。

　　煤炭生产者，要做到确保安全的前提下均衡生产，尽量减少非正常停产，节假日也要安排好均衡供应；煤炭运输者，要真心实意改进服务，主动协调供需双方，加强货运匹配；煤炭消费者，应根据灾害性和反常性天气增多的现实，调整煤炭储购计划，多作预案，增加供应渠道，从根本上还是要厉行节能。

　　此外，各级政府不要小视煤炭储运者的“蓄水池”作用，在搞好环保的前提下，鼓励社会和民间资本“淡季存煤旺季销”是保证能源充足及时供应的好方法。