昨日，市场的聚焦点再次落在稀土上，国务院有关“促进稀土行业持续健康发展的政策措施”激起了市场关注。会议要求，我国将对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况，合理确定年度稀土开采总量和出口配额。

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　　虽说会议中的很多要求在此前整治措施中似曾相识，但还是引起了业界的高度注意。“从以往工信部、国土资源部及环保部等部委对稀土行业的整治，到如今国务院专门召集会议研究部署行业发展，体现了我国政府对稀土行业的整治再次升级。”湘财证券研究员叶鑫对记者称。

　　不仅是行业整治的高度在升级，此次会议关于“加快稀土关键应用技术研发和产业化”也尤为引人注意，国元证券研究员苏立峰对记者称，在以往监管中，行业整治是重头戏，但此次会议对稀土应用要求显示了行业发展的新方向。

　　长期以来，低门槛的行业准入使得国内稀土行业污染严重，也加剧了行业混乱和无序。在此次政策中，关于稀土行业整治的描述占据了相当篇幅。叶鑫称，稀土行业的准入门槛一直是市场期待点，联系到前不久环保部领导关于稀土工业排放标准的讲话，行业的整治更加有法可依。

　　资料显示，酝酿已久的《稀土工业污染物排放标准》在通过环境保护部审核后，已经进入国家质量监督检验检疫总局审批的阶段，但至今未正式颁布。

　　而在英大证券研究员化定奇眼里，此次会议就是“调供给，谋未来”。他说，目前，国内稀土行业的乱象很多，加强和改善行业管理和开展稀土专项整治可以调整稀土的供给，而关于行业整合可以落在提高集中度上；加快稀土关键应用技术研发和产业化就是发展深加工。

　　就此次文件的细则而言，稀土概念公司的机会体现在两个方面，一是行业的整治力度、出口配额的多少都关系到稀土的价格。如果整治力度强，出口配额减少，国内稀土的报价也将水涨船高，稀土价格高位将得以持续。相关资源丰富的公司将长期受益，如包钢稀土、厦门钨业、中色股份、广晟有色等；其次，初级产品出口减少将利好钕铁硼等深加工产品的出口，具有产业链一体化和下深加工能力强的公司将受益，如中科三环、宁波韵升等。

　　二级市场显示，无论是拥有稀土的资源股，还涉足稀土深加工的稀土永磁公司，其近期的走势明显走强。昨日，以广晟有色和太原刚玉为代表的股票更是以涨停收盘。

　　国务院高调规划稀土行业5年发展图景

　　国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。会议要求，力争用5年左右时间，形成稀土行业持续健康发展格局。

　　业内人士表示，这是国家层面首次对稀土行业发展设定具体时限，一直备受关注的稀土行业中长期发展方向终于高规格定调。稀土行业显然迎来整顿和升级大年，相关龙头企业将集中受益。

　　本报还获悉，有关方面正在筹备设立新的稀土统筹机构。该机构将以“稀土办公室”的名义设置在工信部下，按照部际联席会议制度，统筹各部委意见，成为今后稀土行业政策制定和发布的主要执行单位。这意味着，之前我国稀土行业由多部委分散管理的情况将得到彻底转变。

　　业内表示，在政策的指导和驱动下，“稀土行业大发展趋势已经不可逆转”。

　　昨日的国务院常务会议指出，必须加快转变稀土行业发展方式，提升开采、冶炼和应用的技术水平，坚持保护环境和节约资源，坚持控制总量和优化存量，坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作。力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

　　针对这一目标，会议具体规划了四个发展要点：一要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准。合理确定年度稀土开采总量和出口配额。抓紧完善有关法律法规。二要依法开展稀土专项整治，坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等各类违法违规行为。三要加快行业整合，调整优化产业结构。深入推进稀土资源开发整合，加快行业兼并重组，提高产业集中度。四要加快稀土关键应用技术研发和产业化。

　　据了解， 相关部门将密集出台此次会议提及各方面的具体细化政策，包括环保标准、行业准入条件、出口监管办法等。