累计预扣法减少补退税程序，既能够准确地根据纳税人收入变动动态地预缴税款，又可以实现综合所得的计税，平衡纳税人全年税收负担

　　累计预扣法不会影响纳税人全年应纳税额，也不会影响新个税法减税红利的发挥

　　目前，已经有很多人都拿到了1月份和2月份工资。在欣喜地发现缴纳个税大幅减少的同时，有些人纳闷了：俩月税前工资明明一样多，为何扣的税却不一样?也有一些人会问：以后每月工资个税都能像一二月份这么少吗?为此，经济日报记者专访了财税专家——北京国家会计学院财税与应用研究所所长李旭红，为大家解疑释惑。

　　“根据新修订的个税法，工资薪金所得并非按照月为单位来计税，而是以年为单位来计税。并且，新个税法规定工资薪金、劳务报酬、稿酬及特许权使用费四种收入综合计税。因此，原来代扣代缴方式显然已无法适用新税法的要求，需要由代扣代缴改变为预扣预缴。”李旭红告诉记者。

　　李旭红说，一个纳税人收入从年初到年末大多数是一个不断增加的过程，有可能孤立地按月收入进行预扣预缴会造成汇算清缴时，汇缴的数额与预缴的数额相差较大，需要办理补退税，从而增加纳税人负担。

　　因此，为了减少补退税的程序，于是对于工资薪金的每月预扣预缴规定了累计预扣法。李旭红给记者举了一个例子：某职员2015年入职，2019年每月应发工资均为30000元，每月减除费用5000元，“三险一金”等专项扣除为4500元，享受子女教育、赡养老人两项专项附加扣除共计2000元，假设没有减免收入及减免税额等情况。

　　以今年前3个月为例，应当按照以下方法计算各月应预扣预缴税额：1月份：(30000-5000-4500-2000)×3%=555元;2月份：(30000×2-5000×2-4500×2-2000×2)×10%-2520-555=625元;3月份：(30000×3-5000×3-4500×3-2000×3)×10%-2520-555-625=1850元。

　　“上述计算结果表明，由于2月份累计预扣预缴应纳税所得额为37000元，已适用10%的税率，因此2月份和3月份应预扣预缴税款有所增加。”李旭红说。

　　“因为原有的个人所得税的工资薪金是以月为单位计税的，因此，纳税人通常已经习惯了这种思维，在新税法下则需要转变这样的思维方式。新税法改为了以年为单位综合计算综合所得，因此，每个月工资薪金不再孤立地计算其税额。”李旭红说。

　　“累计预扣法典型的特点是综合考虑，渐进式计税既能够准确地根据纳税人的收入变动动态地预缴税款，又可以实现综合所得计税，平衡纳税人全年的税收负担。”李旭红强调，实施累计预扣法，即使全年每个月收入是均等的，但是由于收入累计的渐进性，因此所适用的超额累进税率也是渐进的，因此每个月缴纳的税额也是渐进的。

　　需要强调的是，累计预扣法不会影响纳税人全年应纳税额，也不会影响新个税法减税红利发挥。这种办法可以节省纳税人全年中前期的税金，少占用纳税人的资金成本，使其获得货币的时间价值。