近日，财政部、国家发展改革委下发了《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》(下称《通知》)，决定全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金。

　　自2014年12月1日起，将在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。

　　《通知》还专门指出，山西省取消煤炭可持续发展基金，青海省的原生矿产品生态补偿费也一并取消，同时取消的还有新疆维吾尔自治区的煤炭资源地方经济发展费。

　　这项清理涉煤收费基金的举措，无疑给低迷已久的煤炭市场打了一针“强心剂”。

　　有分析师对《第一财经日报》记者表示，清理涉煤收费基金，以山西为例，原先煤炭矿产资源补偿费征收1%，煤炭价格调节基金为1.5%，煤炭可持续发展基金23元/吨起，环境治理保证金10元/吨，转产发展基金5元/吨等，因此这一政策合计减免费用50元/吨左右，对煤炭企业是比较大的利好。

　　乱收费现象困扰国内煤炭行业多年，据中央财经大学中国煤炭经济研究院统计，我国涉煤的税费不少于109项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。

　　其中，比较常见的包括矿产资源补偿费、探矿权及采矿权使用费、探矿权及采矿权价款、煤炭价格调节基金、铁路建设基金、水利建设基金、港口建设费、生态补偿基金、造林费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费及各种协会会费等。除了税收以外，政府的收费已占到了煤炭企业净利润的43%。

　　一位税费专家曾对本报记者表示，我国煤炭行业存在“九龙治煤”的现象，煤炭资源主要分布在穷乡僻壤的地方，有多少行政机制，就有多少部门管理，比如一个坑口在一个村里，这个村子就能干涉它。

　　山西是我国产煤大省，素有“煤海”之称。2013年，山西煤炭产量达到9.6亿吨，其中外运量达到6.2亿吨，创历史新高。不过，在煤炭税费收取方面，山西省也是“代表”。

　　一位煤炭行业人士调侃称，山西在涉煤税费上绝对“冠绝全国”，到底有多少税费以及如何征收，没人能搞得清。

　　山西一位煤炭企业人士认为，虽然目前来看，清理煤炭收费基金暂时对煤炭市场影响有限，但政策落地之后对煤炭企业确实有好处，同时也有利于煤炭企业长远发展。

　　而此次取消涉煤税费征收更大程度上是为煤炭资源税改革清路。2011年11月1日起，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》施行。虽然原油和天然气资源税已经改变了征收方式，但煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8~20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3元~5元/吨的税率。

　　自2012年以来，煤炭价格持续下跌，煤炭资源税改革也再次被讨论，成为市场关注的热点问题。今年10月9日，财政部下发《关于实施煤炭资源税改革的通知》，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%~10%，具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省级人民政府拟定。

　　分析师表示，各地对煤炭有很多地方性的税费，这次改革主要是先清理税费，然后对资源税征收由各地方政府重新按照政策范围进行落实，可以看作是煤炭结构调整，也是改革路上必须要面对的。

　　“各产煤大省征收的税费是重要财政来源，对于当地GDP也贡献较大，同时资源税以量征收的标准，实际与企业预期相差较大，因此如果不能先期清理其他税费，新税收方案实施后，可能还会给煤企带来较大的成本压力。”分析师说。

　　另一分析师也介绍，煤炭资源税改革之后，假设按照2%的税率征收，如果山西煤炭清理税费50元/吨，那么几乎不增加煤炭企业的负担。