昨日，南京市委常委会集体调研生态 文明建设。会议披露了南京雨污分流和环境整治的最新计划表，对于雨污分流工程的再度推进，相关部门采取审慎的态度，要求工程先进行试点，在各个区选取1到 2个片区作为试点，试点成功后再逐步推广。今后3年的雨污分流主要在新城区，避免老城区四处开挖。此外，南京还排出了一个跨度10年的污染企业搬迁时间 表，计划搬迁梅钢、南钢等大型工业项目。

　　》》生态文明建设关键词

　　雨污分流

　　3年内不在老城四处开挖，主要在河西等新城区实施

　　化工整治

　　计划用10年时间，搬迁梅钢南钢，解决“化工围城”状况

　　生态红线

　　南京全市四分之一面积严控项目开发

　　大气治理

　　3月初将出台污染天应急预案

　　》》青奥期间力保不扰民南京机动车拟正常行驶不限行

　　杨卫泽表态

　　不赞成青奥期间机动车限行

　　保障青奥不应影响市民出行

　　青奥期间的交通保障向来备受关注。昨天的会上，有部门向市委常委会建议，青奥期间实行停产限产、机动车管制等临时措施。其中特别提到，实行单双号限行，即8月份，除保障青奥和城市正常运行的合格车辆外，其他车辆实行单、双号限行。

　　对此，杨卫泽明确表态，他个人对单双号限行问题不太赞成。但他同时表示，除非空气污染达到红色 预警等特殊情况下，才可以实施公车限行，然后才考虑私家车限行，否则，“限行没有太多实际意义，还扰民。”他举例说，比如，有条件的人可以多买一辆车，一 辆单号，一辆双号，这样一来，反而要增加停车位。

　　按照江苏的规定，在空气质量指数AQI超过450，空气质量达到红色预警的情况下，除应急车辆外的所有机动车实施单双号限行，并且全省各市强制实施。

　　随后，杨卫泽再次强调，保障青奥不应扰民，不要采取影响百姓出行的方式，可以采取的措施包括停工、停产等，“环境问题不能等到青奥前才开始整治，要从现在开始，不能到时让青年人戴着口罩来参会。”

　　其实，这不是杨卫泽第一次就限行表态。

　　在去年召开的省两会上，杨卫泽就明确表态，“不赞成车辆单双号限行的措施”，因为这只是一个应急措施，无法从根本上缓解空气污染的问题。就算暂时得以缓解，也会给市民出行带来其他问题。

　　在上月举行的省两会上，杨卫泽在分组审议时再次表态，“不赞成限号牌的做法，限行只适用于特殊情况下，但南京也没实施”。

　　重污染天车辆可能要限行

　　前不久，南京大气污染防治行动计划实施方案，即“南京十条”的初稿已经完成，在初稿中，同样提到了在出现重污染天气的情况下，高污染车辆和公务车可能要限行。但是最终能不能提交市政府，能不能通过，还很难说。

　　南京市环保局相关负责人表示，车辆限行绝非易事，限行时市民出行会不会受到干扰、正常生产生活是否会受到影响，是一直争议的重点。[详细]

　　大气治理

　　3月初将出台污染天应急预案

　　“青奥时，我们要向大家展示天更蓝，水更绿，空气更清新的南京。”南京市长缪瑞林在会上说，改善大气环境，关键在于较真碰硬，要用更加严格的要求治理扬尘和废气。

　　他表示，大型工业企业的搬迁要有一个相对长一点的过程，但是治理扬尘、工业废气，秸秆禁烧，通过努力可以尽早做到。目前南京大气污染防治条例正在修订，南京重污染天气应急预案还没有出台，缪瑞林明确了时间表，3月份全国两会前这两个意见要抓紧出台。

　　对于正在进行的城市环境整治工作，缪瑞林透露，将举行两次现场调研推进会，对于一些没有实质进展的现场，一些推诿扯皮的地方，市长计划到这些地方去开现场会。“必要的时候可以亮亮相，曝曝光”。他说。

　　》》雨污分流接下来怎么搞?

　　1青奥后雨污分流每区先试点

　　施工方案审批前都将召开居民议事会

　　南京的雨污分流工程接下来怎么搞?据了解，今年上半年雨污分流工程将主要进行的是调查、设计等 前期工作，青奥会后将有序启动排水达标区创建的工作。对于雨污分流工程的再度推进，相关部门采取审慎的态度，要求工程先进行试点，在各个区选取1到2个片 区作为试点，试点成功后再逐步推广。

　　南京市住建委主任周金良表示，今后相关项目设计方案、施工组织方案审批前，都将组织社区代表召开居民议事会，接受群众合理化建议，做到群众不认可的方案不审批。

　　在项目开工前，还要由建设单位组织发放《致市民的一封信》，施工现场设置“八牌一图”进行信息公示，“做到群众不知情的工程不进场。”并完善市民监督员制度，将群众评价作为工程验收的前置条件，做到群众不满意的项目不验收。

　　2雨污分流要因地制宜开展

　　有的地方花了很多钱但效果不好

　　“雨污分流要一个片区一个片区的做，不能遍地开花，”省委常委、南京市委书记杨卫泽指出，在前 期的施工中，有的地方主次管做了，但是支管却没做好。“也就是每家每户，每个企事业单位进入到主次管网的管道，如果光做主次管网是没有用的。”杨卫泽举例 说，“就如同我们的道路，光有高速公路，没有一级路没有城市道路也是没用。”

　　杨卫泽还“自爆家丑”，“就是我们市委市政府旁边的河道是臭的，泔水甚至都是往河里面倒的。” 他强调，今后一定要做到主次管网还有支管网、雨水管网等都达标。他还强调，雨污分流是一个系统工程，不能简单的一刀切，有些地方不具备条件，有的地方花了 很多钱搞雨污分流但是效果不好，需要因地制宜。“要把这个好事善始善终地做好。”他说。

　　3老城部分维持原截流系统

　　根据计划3年内老城将不四处开挖

　　南京市住建委主任周金良在会上说，南京的雨污分流工程将按照因地制宜、有序推进的原则进行。根据最新排定的计划，3年内老城将避免四处开挖的管网改造，雨污分流先在外围的新城区实施。

　　根据计划，最近三年(2014-2016年)，南京市主要对外部条件成熟的河西等地区域按照分 流制体制进行排水管网完善;对老城区内秦淮河东段以东等外围管网条件暂不具备的区域，暂维持原有截流制系统，因地制宜设置沿河雨水调蓄设施，减轻初期雨水 污染。对城中村、棚户区等待开发区域，采取临时截流等过渡措施，减轻水环境污染;对新开发区域，严格执行雨污分流制，按规划同步配套雨污水管网。

　　此外，据了解南京市今年拟建设污水主次干管约100公里、到户支管约200公里，结合道路整治、小区出新等工程同步开展低洼易淹涝区排水管改造。

　　4排水管道由市级统一采购

　　今年9月启动排水达标区创建

　　今年9月，南京将正式分阶段启动实施排水达标区创建。在排水达标区建设方面，要明确市、区两级 建设分工，其中，市级负责主次干管建设、各区负责26米以下(玄武、秦淮、鼓楼区为16米以下)道路及片区内部管网建设。同时，考虑到为区减轻负担和保证 材料质量，排水管道的材料将由市级层面统一采购。

　　按照南京市2010年机构改革“三定”方案，生活污水行业管理职责在住建委，但事实上住建委既无排水许可权，又无排水执法部门和管理力量。杨卫泽表示，在今年启动的新一轮综合改革工程中，要进一步理顺体制机制，明确职责分工。

　　》》其他热点

　　化工整治

　　10年时间完成重点企业搬迁

　　南京市正在计划用10年时间，解决“化工围城”的状况。昨日的会议披露了一份对金陵石化及周 边、梅山、大厂地区、长江二桥至三桥沿岸工业布局调整工作的汇报材料。金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山地区和长江大桥四个地区面积为112.6平方公 里，占到全市总面积的1.7%，其中工业用地3954公顷，占到四个地区现状面积的35.1%。

　　据了解，这一调整计划分为四个阶段，第一阶段：2014-2015年，加快推进四个地区中小企 业整治，推进区域内中小企业的关停和搬迁。第二阶段：2016-2018年，全面启动重点骨干企业搬迁。四个地区中小企业基本全部关停。第三阶 段：2019-2021年，积极推进重点企业南化逐步压缩产能、华能电厂机组逐步实施关停，烷基苯厂、金陵船厂等重点企业完成整体搬迁，完成南化公司搬迁 转型工作，全面启动南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁项目建设工作。长江大桥地区全面建成下关滨江商务区和滨江风光带，打造特色产业集聚区。第四阶 段：2022-2025年左右，四个地区工业全部实现退出，完成南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁关停工作，将这些地区打造成为转型升级示范区。

　　此外，按照国家层面的规划，南京正在研究推进金陵石化炼油产能的搬迁，力争到2025年前完成 整体搬迁关停工作。原址发展总部经济、科技研发产业等。大厂地区，在完成南钢、南化、华能和南热等重点企业搬迁关停工作，原址将重点发展总部经济、科技研 发等产业，地区功能复合江北新区总体规划要求。梅山地区，依托软件谷的建设，规划将腾出的工业用地重点发展高端软件和信息服务业、科技研发、文创产业。长江大桥地区，将完成天环、金陵船厂等重点企业搬迁，对周边配套企业全部实施关停或搬迁，结合滨江商务区和滨江风光带的建设，打造高端商务区和文创园区、滨江物流商务专业园。

　　生态红线

　　全市四分之一面积严控开发

　　南京近四分之一的土地将被划分生态红线区，将严格限制开发行为。记者从昨日的南京市委常委会集体调研生态文明建设现场获悉，南京的生态红线区蓝图已经绘就，很快就将正式出台。

　　南京市正在制定生态红线区域保护规划，南京市划定了生态红线区域13类104块，生态红线区域 总面积1630.04平方公里，占全市国土面积的24.75%。生态红线一旦划定，就将成为不可逾越的雷池。生态红线区域划分为一级和二级管控区。其中， 一级管控区是禁止开发区，南京市有341.09平方公里，占全市国土面积的5.18%。在一级管控区里的所有建设项目，一律叫停并限期拆除搬迁。二级管控 区是严控区，南京市有1288.95平方公里，占全市国土面积的19.57%。南京市委市政府要求，对二级管控区里的开发建设项目，要进行评估，对体量大 的要压缩规模，对布局不合理的要调整布局，对生态环境有影响的必须限期整改到位。

　　究竟哪些地域入选了生态红线区?这一规划提出要把饮用水安全、主要山体保护等与群众需求紧密相关的生态红线区域作为管控重点。南京市主要集中式饮用水源地、长江、秦淮河、石臼湖、固城湖、金牛湖等主要自然水体及紫金山、栖霞山、幕府山等重要山体，均纳入了生态红线保护范围。在江宁、六合、浦口、溧水、高淳等美丽乡村片区也划定了相当比例的生态红线区域。

　　污染企业搬迁时间表

　　第一阶段：2014-2015年，加快推进金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山地区和长江大桥这四个地区中小企业整治，推进区域内中小企业的关停和搬迁。

　　第二阶段：2016-2018年，全面启动重点骨干企业搬迁。四个地区中小企业基本全部关停。

　　第三阶段：2019-2021年，积极推进重点企业南化逐步压缩产能、华能电厂机组逐步实施关停，烷基苯厂、金陵船厂等重点企业完成整体搬迁，完成南化公司搬迁转型工作。

　　第四阶段：2022-2025年左右，四个地区工业全部实现退出，完成南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁关停工作，将这些地区打造成为转型升级示范区。