11月3日,新疆至内地的首条“电力高速公路”——新疆与西北电网750千伏联网工程正式开通,这一我国最大能源“水龙头”的打开为解决近年来频频发生的“电荒”提供了可能。然而,由于我国“西电东送”通往中东部的通道迟迟未能大规模开通,新疆富余的电力只有少部分经由这条“高速公路”在西北电网范围内使用,却依旧无法大规模输往中东部地区。业内人士透露,大量富余电量被“窝”在了西北难以释放,不仅大大制约了这条“电力高速公路”的作用发挥,甚至会给我国经济带来诸多负面影响。

    电力通道不畅造成诸多负面影响

    “窝”在西北的大量富余电量已对高耗能产业的激增形成了强大的“倒逼”效应,对于这样的状况,西北各省(区)政府和电力部门心知肚明,但出于对各省(区)经济发展的考虑,一时又很难改变这种产业发展趋势。

    “西电东送”在西北的通道迟迟未能大规模开通,给我国经济的发展带来了诸多负面影响。

    一是无法从根本上解决“电荒”问题。西北电网有限公司总经理喻新强说,目前国内缺电的地区实际上并不是缺发电机组,而是缺煤。“缺煤——停机——拉闸——限电——再增加机组——更加缺煤”,近些年已成为了华中、华东一些地区在能源发展方面走不出的怪圈。而要走出这个怪圈,只有加大电力外送通道的建设。

    二是大量富余电量被“窝”在了西北,大大刺激了当地高耗能产业的过度发展。如青海2004年至2006年用电量分别增长了32.6%、10.34%、19.96%,宁夏这三年年用电量分别增长30.3%、14.96%、29.14%,而同期两省(区)生产总值的增长速度远远低于用电量的增长。两省(区)高耗能产业用电的比重也不断增长,青海2004至2006年高耗能产业用电比重分别为76.43%、77.6%、78.66%,宁夏同期年高耗能产业用电比重分别为65.47%、67.29%、69.46%,两省(区)产业耗能明显趋于高耗能化。这种高耗能化的产业发展趋势直接导致了西北GDP能耗奇高,如宁夏的GDP单位能耗是全国最高的。

    “窝”在西北的大量富余电量已对高耗能产业的激增形成了强大的“倒逼”效应,对于这样的状况,西北各省(区)政府和电力部门心知肚明,但出于对各省(区)经济发展的考虑,一时又很难改变这种产业发展趋势。事实上,高耗能产业已成了西北很多地区的主导产业,同时又是电力消费的最大客户,双方的依存度相当高,“卖煤-卖电-卖高耗能产品”成为了西北不少地区资源开发战略不断升级的三个重要步骤。根据预测,从2008至2020年,仅青海省的电力将富余291至907万千瓦,电量富余85至315亿度之间。如果西北电力外送问题不能很好解决,富余电量“倒逼”高耗能企业激增的态势将进一步加剧。

    三是外送电力通道的不畅,使得新疆无法发挥自己最大的经济优势———能源优势,新疆经济的加快发展受到很大制约。中共哈密地委副秘书长、经工办主任管白栎对记者说,根据新疆跨跃式发展的要求,到2020年以能源工业为主的哈密的电力装机容量要达到3280万千瓦,但是受电力通道不畅的影响,哈密火电装机2009年底仅为35万千瓦。如果国家再不大规模开通新疆到中东部的电力外送通道,新疆力图实现的跨跃式发展将无从再谈起。

    错位的电力发展观念

    一些中东部省份认为把西北的电力大规模引到本省会影响该省的利益,因而在相当长一段时期这些省份宁愿自己建火电厂发电,也不愿意从外面引入电力。

    我国提出“西电东送”在西北的通道建设其实已有很多年了,为何至今尚不能大规模建设？业内人士透露,这主要是由于中东部一些省份存在错位的电力发展观念,认为把西北的电力大规模引到本省会影响该省的利益,因而在相当长一段时期这些省份宁愿自己建火电厂发电,也不愿意从外面引入电力。

    据《经济参考报》记者了解,早在2007年西北五省(区)的电力公司就规划了一条到东部的电力外送通道,但被东部一个省份给拒绝了。记者在东部一些省份采访了解到,这里一些领导存在不少错位的能源发展观念,概括起来大致有三点。

    一是认为自己建火电可以解决本地“电荒”问题,因而长期以来过多重视自己建火电厂发电。每每发生“电荒”,他们便加快火电机组的建设,这使得电煤的需求更大,电煤运输也更为紧张,结果更容易导致再次发生“电荒”,形成恶性循环。

    更让人忧虑的是,根据国家的规划,到2020年,我国要争取实现人均装机1千瓦的目标,而我国中东部绝大多数地区目前都还没有达到这个目标,这意味着一些常发生“电荒”的地区在

    今后10年可能会大规模地加快发展火电机组,这客观上会更加剧运力、电煤紧张、“电荒”频发的现象。

    二是认为自己发展火电有利于GDP的增加。一位东部的地市领导坦率地对记者说,发展火电厂对本市意义很大,能较快地带动当地GDP的增长。其实从一省长期的发展看,这位东部地市领导的话有失偏颇。一方面,西北的电由于靠近产煤区成本比较低,即使通过“电力高速公路”运到中东部也比当地便宜。据西北电网有限公司发展策划部主任曹生顺介绍说,据测算,如果把电从新疆哈密输到郑州,其落地价要比郑州当地的标杆电价还要低1毛钱。廉价的电力可以有效地降低企业的生产成本。另一方面,从环保角度来看,自己发展火电厂要承担相当大的环保成本,输电却不存在这个问题。因此,从一省经济发展的效益来看,从外面购入廉价的电价比自己发展火电划算得多。

    三是中东部一些领导认为发展火电有利于老百姓的就业,这一点也得到当地不少老百姓的支持。应该说,如果用输电来代替自己进行火力电力,确实会影响一部分人的就业。发展火电可以带动的就业主要有两拨人,一是与火力发电直接相关的人,随着目前火电机组性能的提高,其实这部分人员数量并不很多。另一拨是与运输电煤相关的人,如果不发展火电,对这拨人的影响较大,但是全国的运输紧张状况却会因此得到不小的缓解。

    需要国家尽快拍板付诸实施

    前不久,新疆维吾尔自治区政府已就开建两条特高压输电外送工程计划向国务院打了专题报告,就一个单项工程上报专题报告,这在新疆历史上还是首次。

    业内人士称,要从根本上解决“电荒”等问题,当前我国大力加快电力通道建设已刻不容缓。从客观条件上讲,我国现已具备了加快电力通道建设的要求,目前只需要国家尽快拍板付诸实施。