中电联权威专家表示，从8月份用电量增速来看，我国各地为完成“十一五”节能减排目标而执行停产限电政策，使得重工业用电对整个用电量的贡献大幅下降。

重工业用电量环比负增长

数据显示，8月份全社会用电量同比增长14.69%，环比增长约2%。在中电联权威人士看来，这说明用电量大势依然保持比较良好的增长势头，然而从用电结构来看，已经出现明显的分化。

其中，由于8月下旬全国不少地区开始加大落实节能减排目标任务，限产限电政策屡见不鲜，很大程度上导致工业用电量尤其是重工业用电量出现绝对量环比下降。数据显示，8月份工业用电量环比增速为-2.3%，而重工业用电量环比增速为-3.8%，8月份重工业用电量的绝对量环比7月份出现下降，大约减少了109万吨原煤。

在分析人士看来，按照以往规律，8月份是生产用电的旺季，8月份的重工业用电量环比增速应该能够达到2%-3%，如今反而下降3.8%，可见节能减排系列限产限电政策对用电量增速已经造成了比较明显的影响。

然而，在重工业用电量环比下降的同时，居民用电、第三产业用电量、轻工业用电量依然保持良好的增长势头，甚至增幅在一定程度上超过预期。其中，第三产业用电量同比增长超过15%，轻工业用电量环比增长了大约6%，居民用电量也有超过18%的涨幅。

中电联统计信息部主任薛静表示，居民用电及第三产业用电量大增，很大程度顶上了重工业用电下滑的缺口，使得8月份全社会用电量仍旧能够出现2%的环比增幅。

节能减排将继续影响用电量

由于8月下旬各地落实“十一五”节能减排任务目标的措施陆续推开，因此限产限电政策整体对用电量增速的负面作用仅是开始。

专家表示，由于今年下半年的节能减排任务落实难度很大，中央政策对不能如期完成节能减排任务的省份尚未出台具体的惩罚办法，一旦惩罚措施较重，可以预计下半年限产限电等强制性节能减排措施力度可能会逐月加大，届时对用电量的影响将更加显著，甚至不排除后续几个月的用电量环比增速出现负增长。

落实节能减排任务，很大程度上将限产限电政策施加在包括钢铁、有色、建材、化工等高耗能产业身上，如此一来，高耗能产业用电量还将继续回落。

然而，在行业专家看来，这种人为性的调控措施对用电量的干预将使今年全年用电量甚至明年用电量的预测变得很难。

此前，中电联预测今年全年的用电量增速为12.5%，然而在各地纷纷落实节能减排政策以来，上述预测数据也存在一定的变数。

薛静表示，人为的强制性限产限电政策实际上掩盖了重工业领域的实际需求，这种需求在累积，一旦政策放松，重工业的生产需求及消费需求会出现强烈反弹，进而对用电量的贡献也将出现反弹。