去年9月，法国总统萨科齐正式宣布在国内征收二氧化碳排放税（简称碳税），遭到法国多数民众反对。尽管如此，他推行碳税的决心却没有任何改变，并且提议在欧盟边境征收碳关税。如今，法国国内的碳税法案刚刚被宪法委员会否决，碳关税的推行也遭到各国冷遇，令萨科齐头疼不已。

    碳税出台始末

    两年前，萨科齐首次提出增设“气候－能源”税，即碳税。去年9月10日，萨科齐正式公布了碳税征收方案。他说，当前气候变化问题迫在眉睫，为降低对石油的依赖，改变法国的经济增长方式，政府有必要在税收方面进行调整，建立一套真正的“生态税收制度”。

    萨科齐强调，碳税的征收并非为“充实国库”，而是为改变法国家庭和企业的能源消费习惯，因此每户家庭将在个人所得税和社会福利税方面享受相应的减免，而企业将在投资方面获得补偿。鉴于法国电力来源多为核电和水电，在二氧化碳减排方面成效显著，因此电力部门将不用缴纳碳税。萨科齐还提议成立一个由民间人士、环保团体、专家和议员共同组成的独立委员会，以确保税收及补偿机制的透明；最后，法国政府将在此基础上继续大力推动可再生能源的使用。

    碳税最初计划于2010年1月1日起正式征收，但有关法案因被宪法委员会否决而没有实施。

    对内惹争议

    虽然萨科齐一再强调，碳税将会通过其他形式返还给纳税者，不会增加民众负担，但依然遭到舆论的强烈反对。多项民意调查显示，高达7成左右的法国民众不赞成收取碳税。他们认为，碳税涉及日常生活的方方面面，必然会对家庭开支造成不利影响。而法国企业界也是一肚子“苦水”。它们抗议说，碳税的增设将损害其国际竞争力，不利于企业发展。

    尽管遭到强烈反对，法国国民议会（议会下院）和参议院还是分别在去年10月和11月投票通过了征收碳税的议案。不过事情在12月29日出现了戏剧性的一幕，法国宪法委员会当天以碳税法案包含太多例外为由，宣布法案无效。

    这一裁决引起了法国各界的强烈震动。反对派社会党和绿党一片叫好，认为此举将促使政府重新思考环保政策，制定一套全新的生态税制度。而政府官员则在积极寻找解决之道。法国总理菲永当晚表示，他将在2010年1月20日举行的内阁会议上提交一份新的法案。政府发言人吕克沙泰尔也在本月5日说，。

    不过，争议的声音显然没有就此减弱。6日，法国最大企业家协会——法国雇主协会发表公报，要求政府慎重考虑，推迟该法案的实施。

    对外遭反对

    尽管遭到大多数人反对，但萨科齐推行碳税的决心没有任何改变。此外，他还提议在欧盟边境征收碳关税。他说，当法国采取措施，为减排作出贡献时，一些无所作为的国家和地区却进行生产，并由此取得贸易上的优势，将产品出口到欧盟国家。他认为，这种现象是法国所“不能接受的”，法国的气候和就业都会因此遭受损失。

    6日，萨科齐再度表明了相同态度。他说，自己将努力推动在欧盟边境征收碳关税，以免法国受到“环境倾销”的不利影响。目前，萨科齐已对一些欧盟国家进行了游说。在会见西班牙首相萨帕特罗和德国总理默克尔等政府首脑时，他都提及了碳关税问题。

    分析人士认为，法国之所以积极推动碳税变为碳关税，也是出于自身利益的考量。首先，法国一向以环保先锋自居，提议征收碳关税无疑能使该国占据所谓“道德高地”，提升其影响力；其次，法国是核能利用大国，在二氧化碳排放总量和人均排放量上都处于较低水平，因此缩紧碳排放标准将对其十分有利；再次，法国掌握着较为先进的低碳技术，征收碳关税将为其带来潜在的经济效益。

    虽然目前法国正努力在欧盟内部争取一致意见，不过这一过程决不会一帆风顺。在去年7月下旬举行的欧盟成员国环境部长非正式会议上，与会各国明确拒绝了法国有关碳关税的提议。德国代表认为，征收“碳关税”是一种新形式的“生态帝国主义”，此举将发出错误的信息。而一些发展中国家则认为，征收碳关税对它们而言意味着设置贸易壁垒，是发达国家贸易保护主义的一种新形式。